上海拟禁止美容美发店发行（háng）预付卡
去理发店、美容店的时候，经常会有服务人员推销各种（zhǒng）会员卡、储值卡。然而一旦（dàn）这些理发店倒闭，老板跑（pǎo）路，卡里（lǐ）的钱就拿不回（huí）来了。针（zhēn）对愈演愈烈的预付（fù）卡乱象，上（shàng）海出手（shǒu）了。
据澎湃新闻报道，上（shàng）海市正在研究单用途预付（fù）卡管理办法，拟（nǐ）禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体（tǐ）类商户发行预付卡，发卡须投履约保证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将（jiāng）发生变化。上海市机构编制（zhì）委员会办公（gōng）室相关负责人透露，近（jìn）日编办已下发通知，将单用途（tú）商业预付卡的行政处罚职责从商务部门划归到工（gōng）商部门，理顺职责分工，争取为（wéi）将来长效（xiào）管理机制提供制度保障。
预付卡跑路关（guān）门事（shì）件不（bú）断，在上海就有代官山、年代（dài）秀等餐饮企业跑路关张，消费者往（wǎng）往讨要无（wú）门。9月27日，上海市人大常委（wěi）会就“关（guān）于加强商业预付卡管理”方面的代表建议（yì）工（gōng）作（zuò）进行督办检查。预（yù）付卡主管单位上（shàng）海市商务部门表示，目前单用（yòng）途商业预付（fù）卡企业备案比例低（dī），美容美发等领域隐（yǐn）患突出；制度不够健全（quán），风险隐患难以管（guǎn）控。
商务部门介绍，2016年（nián）7月份，其与（yǔ）工商部（bù）门（mén）一起开展（zhǎn）了专项治理活（huó）动，排摸工作（zuò）数据显示（shì），截（jié）至7月底，上海（hǎi）全市有（yǒu）美容美发和（hé）沐浴（含足浴）相关市（shì）场主体17375家。上述市（shì）场（chǎng）主体中，个（gè）体（tǐ）工商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所（suǒ）有（yǒu）市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了解，上述市场（chǎng）主体中，能纳入商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行（háng））》管理范畴（chóu）的仅25%左右，大量发卡（kǎ）主体属个体工（gōng）商（shāng）户（hù），无法纳入管（guǎn）理。
与此同（tóng）时，预付卡消（xiāo）费问题与日俱增。上（shàng）海（hǎi）市工（gōng）商局透露，今年以来（lái），该（gāi）局12315平台共处（chù）理单用途商（shāng）业预付卡消费投诉7702件，同比（bǐ）增长22%。
上海市（shì）商务委透（tòu）露，目前正在（zài）研究制定上海（hǎi）市单用途商业预付卡管理办法，拟从提高（gāo）发卡门槛、增强发卡（kǎ）信（xìn）息（xī）透明度（dù）和健全（quán）强（qiáng）制保险制度三方面入手完善制度建设。
在提高发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（含足浴（yù））等生（shēng）活服务（wù）行业（yè）大部分发（fā）卡（kǎ）主（zhǔ）体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这（zhè）类个体工商户发行单用途（tú）商业预付卡。对拟发卡（kǎ）的（de）企业法人，则从企（qǐ）业经营（yíng）规模、盈利能力、信用状况、信用系统管（guǎn）理等（děng）方面设置准入门槛进行备案，未备案的不得发卡。
在（zài）提升发卡信息透明（míng）度方面，市商务委将牵头搭建（jiàn）单用途商业预付卡协同监管信（xìn）息平台，强（qiáng）制（zhì）要求（qiú）发卡企业业务系统与协同监（jiān）管平台对接，监管部门实时掌握发卡（kǎ）企业的发卡信息，为（wéi）加强发卡企业预（yù）付资金管理创造条件。
在健全强制保险制度方面，发卡（kǎ）企（qǐ）业（yè）必须投保单（dān）用途商业预付卡履约（yuē）保证保（bǎo）险，通过保（bǎo）险公司参与（yǔ），建立单用途商业预付卡风险市场（chǎng）化解（jiě）机制（zhì）。
按照目前预付卡管理办法规定（dìng），罚（fá）款（kuǎn）最高3万元，缺少（shǎo）停止发卡行为、吊销营业执（zhí）照等强制措施（shī），力度有限。上海市公安部门表示，将与商务和（hé）工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打击（jī）力（lì）度（dù），“做到有一（yī）起，打击一起。”
早在今年（nián）8月，上海市商务委就组织召开全市单用途（tú）商业预付（fù）卡专项治（zhì）理（lǐ）行动专题（tí）会议，要求通过专（zhuān）项治（zhì）理行动基本掌握全市美容美发和沐（mù）浴（含足（zú）浴（yù））行业发卡市场主体总体情况及其分布特点；全面排查（chá）预付卡领域（yù）风（fēng）险隐患，掌握一批风险隐患突出的发卡企业。对在专项治理行（háng）动中掌（zhǎng）握的一批风险隐患（huàn）突出的重点（diǎn）发（fā）卡企（qǐ）业，会（huì）同（tóng）市场监管部（bù）门进行重点治理，要实施行（háng）政（zhèng）处（chù）罚。
经调查，大家普遍希望这（zhè）个（gè）政策尽快出台，这样（yàng）我们再被推（tuī）销（xiāo）卡的时候可以名正（zhèng）言顺的（de）拒绝了。
毕竟（jìng）有的时候我（wǒ）只是顺路正（zhèng）好（hǎo）来洗个头（tóu），结果（guǒ）却必须（xū）要办张5000元的（de）卡，你（nǐ）们怎么（me）不（bú）去抢？
据澎湃新闻报道，上（shàng）海市正在研究单用途预付（fù）卡管理办法，拟（nǐ）禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体（tǐ）类商户发行预付卡，发卡须投履约保证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将（jiāng）发生变化。上海市机构编制（zhì）委员会办公（gōng）室相关负责人透露，近（jìn）日编办已下发通知，将单用途（tú）商业预付卡的行政处罚职责从商务部门划归到工（gōng）商部门，理顺职责分工，争取为（wéi）将来长效（xiào）管理机制提供制度保障。
预付卡跑路关（guān）门事（shì）件不（bú）断，在上海就有代官山、年代（dài）秀等餐饮企业跑路关张，消费者往（wǎng）往讨要无（wú）门。9月27日，上海市人大常委（wěi）会就“关（guān）于加强商业预付卡管理”方面的代表建议（yì）工（gōng）作（zuò）进行督办检查。预（yù）付卡主管单位上（shàng）海市商务部门表示，目前单用（yòng）途商业预付（fù）卡企业备案比例低（dī），美容美发等领域隐（yǐn）患突出；制度不够健全（quán），风险隐患难以管（guǎn）控。
商务部门介绍，2016年（nián）7月份，其与（yǔ）工商部（bù）门（mén）一起开展（zhǎn）了专项治理活（huó）动，排摸工作（zuò）数据显示（shì），截（jié）至7月底，上海（hǎi）全市有（yǒu）美容美发和（hé）沐浴（含足浴）相关市（shì）场主体17375家。上述市（shì）场（chǎng）主体中，个（gè）体（tǐ）工商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所（suǒ）有（yǒu）市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了解，上述市场（chǎng）主体中，能纳入商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行（háng））》管理范畴（chóu）的仅25%左右，大量发卡（kǎ）主体属个体工（gōng）商（shāng）户（hù），无法纳入管（guǎn）理。
与此同（tóng）时，预付卡消（xiāo）费问题与日俱增。上（shàng）海（hǎi）市工（gōng）商局透露，今年以来（lái），该（gāi）局12315平台共处（chù）理单用途商（shāng）业预付卡消费投诉7702件，同比（bǐ）增长22%。
上海市（shì）商务委透（tòu）露，目前正在（zài）研究制定上海（hǎi）市单用途商业预付卡管理办法，拟从提高（gāo）发卡门槛、增强发卡（kǎ）信（xìn）息（xī）透明度（dù）和健全（quán）强（qiáng）制保险制度三方面入手完善制度建设。
在提高发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（含足浴（yù））等生（shēng）活服务（wù）行业（yè）大部分发（fā）卡（kǎ）主（zhǔ）体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这（zhè）类个体工商户发行单用途（tú）商业预付卡。对拟发卡（kǎ）的（de）企业法人，则从企（qǐ）业经营（yíng）规模、盈利能力、信用状况、信用系统管（guǎn）理等（děng）方面设置准入门槛进行备案，未备案的不得发卡。
在（zài）提升发卡信息透明（míng）度方面，市商务委将牵头搭建（jiàn）单用途商业预付卡协同监管信（xìn）息平台，强（qiáng）制（zhì）要求（qiú）发卡企业业务系统与协同监（jiān）管平台对接，监管部门实时掌握发卡（kǎ）企业的发卡信息，为（wéi）加强发卡企业预（yù）付资金管理创造条件。
在健全强制保险制度方面，发卡（kǎ）企（qǐ）业（yè）必须投保单（dān）用途商业预付卡履约（yuē）保证保（bǎo）险，通过保（bǎo）险公司参与（yǔ），建立单用途商业预付卡风险市场（chǎng）化解（jiě）机制（zhì）。
按照目前预付卡管理办法规定（dìng），罚（fá）款（kuǎn）最高3万元，缺少（shǎo）停止发卡行为、吊销营业执（zhí）照等强制措施（shī），力度有限。上海市公安部门表示，将与商务和（hé）工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打击（jī）力（lì）度（dù），“做到有一（yī）起，打击一起。”
早在今年（nián）8月，上海市商务委就组织召开全市单用途（tú）商业预付（fù）卡专项治（zhì）理（lǐ）行动专题（tí）会议，要求通过专（zhuān）项治（zhì）理行动基本掌握全市美容美发和沐（mù）浴（含足（zú）浴（yù））行业发卡市场主体总体情况及其分布特点；全面排查（chá）预付卡领域（yù）风（fēng）险隐患，掌握一批风险隐患突出的发卡企业。对在专项治理行（háng）动中掌（zhǎng）握的一批风险隐患（huàn）突出的重点（diǎn）发（fā）卡企（qǐ）业，会（huì）同（tóng）市场监管部（bù）门进行重点治理，要实施行（háng）政（zhèng）处（chù）罚。
经调查，大家普遍希望这（zhè）个（gè）政策尽快出台，这样（yàng）我们再被推（tuī）销（xiāo）卡的时候可以名正（zhèng）言顺的（de）拒绝了。
毕竟（jìng）有的时候我（wǒ）只是顺路正（zhèng）好（hǎo）来洗个头（tóu），结果（guǒ）却必须（xū）要办张5000元的（de）卡，你（nǐ）们怎么（me）不（bú）去抢？
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